钦州市人民政府办公室
关于印发钦州市免除居民基本殡葬服务费用实施办法的通知

（钦政办〔2013〕69 号）

各县、区人民政府，钦州港经济技术开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
    《钦州市免除居民基本殡葬服务费用实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
                                                                       钦州市人民政府办公室
                                                                       2 0 1 3 年5 月2 7 日

钦州市免除居民基本殡葬服务费用实施办法

    为贯彻落实民政部《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》（民发〔2009〕170号）精神，加快建立和完善殡葬保障制度，落实惠民殡葬政策，减轻群众丧葬负担，促进公共服务均等化，决定在全市实施惠民殡葬政策，制定本实施办法。
    一、实施惠民殡葬政策的重要意义
    惠民殡葬政策是以政府公共财政为保障，对城乡居民身故后提供遗体接运、存放、火化和骨灰存放等基本殡葬服务费用减免的制度性安排。实施惠民殡葬政策，体现社会公共服务均等化，有利于调动群众参与殡葬改革的积极性，移风易俗；有利于节约土地资源，保护生态环境；有利于减轻群众殡葬负担，深入推进殡葬改革，促进社会文明、和谐。
    二、基本殡葬服务免费项目
    惠民殡葬是指由政府承担殡葬基本项目服务费用及免费提供一个经济适用的骨灰盅。惠民殡葬政策免费项目包括：遗体接运费、收殓抬尸费、2天以内（含2天）的遗体存放费、普通火化炉火化费、一年骨灰寄存费、一个经济适用的骨灰盅。免费标准按当地物价部门核定的收费标准执行。未发生的免费项目不折现、不抵现。免费项目以外的费用由经办人支付。
    三、享受惠民殡葬政策对象
    （一）具有钦州市户籍且在本市内殡仪馆火化的城乡居民。
    （二）在钦州市行政区域内死亡并在本市内殡仪馆火化的下列人员：
    1. 在钦大中专院校全日制非钦州市户籍的学生；
    2. 驻钦部队的现役军人、无钦州市户籍的军队离退休干部；
    3. 与驻钦用人单位签订劳动合同并按规定缴纳养老保险金1年以上，并在市、县区公安机关登记居住的外来务工人员；
    4. 公安部门经办处理的未知名尸体；
    5. 未登记户口的社会福利机构抚养的儿童；
    6. 无法查明身份的在救助管理机构死亡的人员。
    四、申请程序
    （一）经办人到本市内殡仪馆办理相关火化手续时，应当提交下列材料：
    1. 经办人有效身份证原件及复印件1份；
    2. 公安机关《死亡证明书》或医疗机构出具的《居民死亡医学证明》；
    3. 死者有效身份证明（件）和户口簿原件及复印件各1份；死者为集体户口的，需提供集体户口证明原件及复印件1份；
    4. 死者为在钦大中专院校全日制学生的，需提供学校出具的有效证明和逝者的身份证、学生证原件及复印件1份；为驻钦部队现役军人、无钦州市户籍军队离退休干部，需提供团级以上政治机关出具的有效证明及军官证或学员证、士兵证、军官离休证或军官退休证原件及复印件1份；为外来务工人员的，需提供与驻钦用人单位签订的生效劳动合同、按规定缴纳养老保险金一年以上的缴费清单及逝者的身份证、居住证原件及复印件1份；
    5. 无名尸体由公安部门出具尸体处理通知书；
    6. 未登记户口的社会福利机构抚养的儿童需提供该社会福利机构出具的相关证明材料；
    7. 无法查明身份的在救助管理机构死亡的，需提供该救助管理机构的相关证明。
    （二）相应殡仪馆对《钦州市基本殡葬服务项目免费申请表》等申请材料审核后，符合条件的，根据免费项目和标准免除相关费用。
    五、惠民殡葬资金申报支付程序
    实施惠民殡葬政策，基本殡葬免费服务原则上按户籍、单位驻地实行属地化管理。惠民殡葬政策专项补助资金由市、县区财政部门安排落实。各殡仪馆按季度对实施惠民殡葬政策发生的费 用建立《钦州市基本殡葬服务费用结算清册》，报县区民政、财政部门审核，县区民政、财政部门审核后报市民政、财政部门审批，市民政、财政部门审批后，由市、县区财政部门拔付给相关殡仪馆。各殡仪馆应建立完整的惠民殡葬政策财务管理制度，单独记账。
    六、经费保障
    实施惠民殡葬政策所需经费，由市、县区两级财政共同承担。钦南区、钦北区、钦州港经济技术开发区所需经费，由市财政负担80%，区财政自行负担20%；三娘湾旅游管理区所需经费由市财政全额负担；灵山县、浦北县所需经费由县级财政自行负担。
    对无法确认户籍所在地的（包括无人认领尸体）基本殡葬服务项目免除费用，在市殡仪馆火化的，由市级财政承担；在县级殡仪馆火化的，由县级财政承担。
    市、县区财政部门按照审核确认的金额于次月的10日前将资金划入相关殡仪馆账户。
    火化区内火化对象不实行火化的，不再给予丧葬费用补助。
    七、组织实施和监督管理
    （一）各殡仪馆应完善各项规章制度，加强工作人员培训教育，提供优质服务，落实惠民殡葬政策。
    （二）民政部门应严格按照惠民殡葬政策做好基本殡葬免费服务组织实施工作，加强对城乡居民的宣传，认真审核基本殡葬服务费用发生额，严把审核关；财政部门要加强基本殡葬服务资金管理，负责资金拨付，做好资金保障工作。
    （三）民政、财政部门要建立联合督查制度，严格基本殡葬服务费用的审核管理，定期监督检查，发现虚报冒领减免费用的，及时依法依规处置。
    （四）公安、卫生、人社、物价等相关部门要按照各自分工，做好配合工作；监察、财政、审计部门对基本殡葬服务免费政策实施情况进行监督检查，发现问题及时纠正。
    本办法由市民政局、财政局负责解释。本办法自发布之日起施行。

                                                                            钦州市人民政府办公室
                                                                              2013年5月27日印发